Политические партии в России и Беларуси

Республиканский Референдум 24 ноября 1996г

romkin — Fri, 23 Jan 2009 01:42:34 +0000

Накануне выборов в Республике Беларусь 1996г. договаривающиеся стороны согласились на проведение референдума, результаты которого в части внесения изменений и дополнений в Конституцию должны были иметь рекомендательный характер. После проведения референдума предполагалось сформировать Конституционное собрание. Перед Конституционным собранием ставилась задача – в течение трех месяцев на основе текста изменений и дополнений Конституции принять новую редакцию Конституции.
Стороны (президент и председатель Верховного Совета) взяли на себя обязательство не предпринимать никаких действий по досрочному прекращению полномочий соответственно Верховного Совета и президента. Соглашение вступило в силу со дня его подписания, то есть ночью 22 ноября. Для придания подписанному соглашению юридической силы Верховный Совет должен был ратифицировать его, но депутаты проголосовали против ратификации. Это позволило президенту обвинить Верховный Совет в неспособности идти на компромиссы и срыве обязательств, взятых на себя в связи с подписанием Соглашения. Накануне референдума президент Лукашенко восстановил действие своих указов об обязательном характере референдума по вопросу принятия изменений и дополнений Конституции.
Судьи Конституционного суда отказались прекратить дело об импичменте. Президент воспользовался заминкой и 25 ноября, то есть на следующий день после референдума, были оглашены итоги состоявшегося референдума. Заминка в действиях Верховного Совета и Конституционного суда, возникшая под непосредственным влиянием «ночного Соглашения», весьма оперативно и результативно была использована президентом. Верховный Совет сразу после объявления итогов референдума был распущен. Его судьбу разделил и Конституционный суд. В разрешении жесткого противостояния в 1996г. между президентом и парламентом президент предусматривал два варианта. Первый – решение проблемы силовым путем; второй – конституционный, через референдум. Парламент стал для президента центром оппозиции. Референдум по всем выносимым на него вопросам принес победу Президенту. 26 ноября 1996 г принят от его имени закон

«О республиканском референдуме 24 ноября 1996 г в Республике Беларусь»

в котором устанавливался обязательный характер республиканского референдума по проекту изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь. Президенту совместно с Верховным Советом предлагалось принять меры по реализации решений, принятых на референдуме. Одновременно был принят и закон «О прекращении в Конституционном суде Республики Беларусь производства по делу о нарушении президентом Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь». Последними актами деятельности Верховного Совета XIII созыва было принятие 26 ноября 1996г закона «О формировании Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь» и закона «О прекращении полномочий Верховного Совета Республики Беларусь XIII созыва». Таковы результаты принес нам Республиканский Референдум 24 ноября 1996 г.

СОВРЕМЕННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В ПОЛИТОЛОГИИ

romkin — Sat, 10 Jan 2009 01:38:20 +0000

Из всего изобилия направлений следует обозначить лишь наиболее важнейшие из них. Прежде всего, это социологическое направление в современной политологии. Ее представители (М.Вебер, Э. Дюркгейм, М. Дюверже, В.Парето и др.) изучают явление политики через призму анализа общества во всей сложности и многообразии его социальной структуры и процесса. В рамках этого направления разработана концепция элиты, предполагающая деление общества на элиту (лучших) и не элиту. Движущей силой общественного развития, с их точки зрения, выступает «круговорот элит». По этой концепции индивиды рождены с предрасположенностью к манипулированию массами, формируются два типа правления, сменяющих друг друга в результате стабилизации и последующей деградации. Концепция политических партий также представлена в русле социологического направления. Она предполагает идею неизбежности олигархического перерождения политических партий. По их взглядам без организации управленческого аппарата и лидеров невозможна демократия. Все это должно привести к закреплению функционерами постов привилегий и как следствие отрыву их от партийных масс. Руководящая группа становится изолированной, стремится сохранить свои привилегии, отбрасывает внутрипартийную демократию.
Далее разберемся в институционалистическом направлении. В его основе лежит понятие – «политический институт» – организационно оформленное учреждение, созданное для выполнения определенных политических целей и функций. Политическое поведение людей рассматривается им и изучается в непосредственной связи, существующей системы актов и институтов.
Системно-функциональная концепция политики предполагает и дополняет институционализм. Ее представители исследуют политику, ее институты с точки зрения ее функции в обществе (М.Вебер, Г.Лассуэл, Т. Парсонс, М. Крозье и др.). политическая подсистема, по их взглядам, связана с достижением общих целей социальной системы. Власть осуществляет требования системы, опираясь на институты поддержки власти. Большое внимание уделяется роли массовых коммуникаций функционирования политической власти. Изучая концепции политического плюрализма (М.Дюверже, Р.Даль, Р.Дарендорф и др.) мы должны усвоить их идею об исчезновении классов как таковых, формировании неантогонистических социальных слоев. Роль государства заключается в арбитраже, согласовании интересов различных групп. Теория демократии (А.Токвиль, С.Липсет, И.Шумпетер и др.) предполагает учение о правовом государстве, правах и свободах граждан и гражданском обществе.
Значительное место занимает теория бюрократии (Р.Мертон, А.Гоулднер и др.) рассматривающие функции и структуру бюрократической организации. Бюрократизация представляется как явление внутренне присущее западному обществу. Завершая рассмотрение темы, следует остановится на концепции тоталитаризма (Х.Арендт, Ф. Хайек., Н.Бердяева и др.). авторы раскрывают такие черты тоталитаризма как превращение личности в автомизированного индивида, представители массы сплачивающего с помощью насилия, тотальной идеологической манипуляции. Возникновение тоталитаризма связано с антилиберальными политическими тенденциями. Экономические истоки его усматриваются в стремлении решать все проблемы путем централизации управления и контроля. Завершая рассмотрение этого вопроса, необходимо проанализировать концепцию теории международных отношений (Р.Арон, К.Райт, Д.Розенау, М.Каплан и др.), в которой раскрываются истоки и механизм международных отношений, категории войны и мира, взаимоотношения между нациями и т.д.

СОВРЕМЕННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В ПОЛИТОЛОГИИ

-это обзор основных этапов становления и развития политической науки и древних времен до современности.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ МЫСЛИТЕЛЕЙ БЕЛАРУСИ

romkin — Sat, 10 Jan 2009 01:36:36 +0000

Первые памятники социально-политической мысли Беларуси относятся к 19 в. Это произведения и деятельность Е.Полоцкой и К.Туровского, в которых утверждалась идея единения славянских земель и развития государственности. В период Великого Княжества Литовского на развитие политической мысли оказало влияние творческая деятельность Ф.Скорины, М.Гусовского. Их взгляды наполнены идеей национального патриотизма, соотношения права и закона, равенства перед законом. Проблемы происхождения, сущности государственной власти выли представлены взглядами В.Тяпинского, Л.Сапеги, М.Чеховица и др.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ МЫСЛИТЕЛЕЙ БЕЛАРУСИ

Взгляды мыслителей Беларуси носили гуманистический характер и развивались по двум направлениям: умеренно-гуманистическом и радикально-гуманистическом. Первое направление было выражено стремлением к определенным общественным переменам. Второе направление, представлено в религиозной форме, было выражено стремлением к радикальным социально-политическим переменам. Следует выделить взгляды А.Волана по разработке гражданско-правовой концепции политики, естественных прав человека, равенства и справедливости, свободы как прирожденного свойства человека. Л. Сапега, развивая эти взгляды раскрыл сущность свободы, как неотчужденное право человека на собственность, личную безопасность, свободный политический и религиозный выбор. Заслуживает внимание положение белорусских гуманистов о правовом государстве и верховенстве закона. Политические взгляды в период Речи Посполитой были представлены мыслителями: А.Филлиповичем, С.Зизанием, С.Полоцким, Г.Канисским, М. Смотрицким и др. Согласно их взглядов существует историческая необходимость единения русского, белорусского и украинского народа, активизации национально-религиозной борьбы. Важной формой проявления свободы, с их точки зрения, является свобода совести. Взгляды белорусских мыслителей в период Российской Империи отражают революционно-демократическое настроение в обществе во второй половине 19 в. Они представлены идеями К. Калиновского, Ф.Богушевича, А Гуриновича, М.Богдановича, Я. Купалы, Я.Колоса. главная политическая мысль этого периода была выражена стремлением к пробуждению национального движения, народовластию, национальному самостоятельному государству. В трудах этих мыслителей доминирует идея человеческого и национального достоинства белорусов. Вторым политическим направлением этого периода был «западно-руссизм» (И.Семашко, К.Говоровский, М.Каялович, Л.Солоневич и др.). В отличии от представителей первого направления они считали, что Беларусь не является самобытной отдельной страной и не может самостоятельно культурно развиваться. Поэтому они видели Беларусь как часть России, обосновывая необходимость единого целостного государства. В первой четверти 20 в. в следствии революционных событий в России в Белоруссии сложился спектр новых идейно-политических течений: революционно-демократический, либерально-буржуазный и консервативно-монархический. В связи с падением самодержавия и распадом Российской Империи на первое место выдвигается идея становления белорусской национальной государственности. Первое крыло этого направления (Л.Луцкевич, В.Ластовский, И.Воронко, А.Смолич и др.) было сориентировано на национальное самоопределение с образованием независимого демократического государства. Второе крыло (Д.Жилунович, А.Червяков, Д.Чернушевич и др.) было представлено большевистскими идеями. Их взгляды отражали идею мировой революции, а образование национального государства рассматривалось как преграда к отмиранию государства. Попытка первого направления реализовать свои идеи не удалась, как в свою очередь и попытка второго направления. В итоге была сформирована идея образования федерации равноправных советских национальных государств. В начала 90-х гг. прошлого века в Белоруссии открылся новый этап развития политической мысли – уяснения роли и места суверенного государства в мировом сообществе, поиска новых форм единения и т.д.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ МЫСЛИТЕЛЕЙ БЕЛАРУСИ

как мы видим разнообразны и многогранны.

РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ РОССИИ

romkin — Fri, 09 Jan 2009 02:28:17 +0000

Приступая к рассмотрению особенностей политической мысли России, мы должны разобраться в ее периодизации (Древняя Русь, Русское Централизованное государства, период абсолютизма, разложение феодализма и формирование капиталистического уклада, политическая мысль России в 19 в., политические взгляды народов России и СССР в 20 в.). Изучая политическую мысль в период Древней Руси, нужно выделить идеологию этого периода (Христианство, становление и укрепление русской государственности). К числу памятников древнерусской мысли, в которой отражена данная проблематика, относятся: «Повесть временных лет», свод «Русская правда», «Слово о полку Игореве» и др. В период образования централизованного государства складывается идеология укрепления самодержавия и усиления роли Русского государства среди мировых держав. Москва – «третий Рим» – теория, которая стала итогом поиска русских монахов (Филофей) о смысле существования России. Политическая мысль периода абсолютизма представлена трудами Ф.Пракоповича, В.Татищева, выступившими идеологами просвещенной абсолютной монархии. Они обосновывали божественным происхождением неограниченной власти самодержца. С другой стороны проповедовали сознательный отказ от своих прав и свобод подданным. Эти взгляды легли в основу идей И. Посошкова – тотальная государственная регламентация общественной жизни и разумное правление. В период разложения феодализма и формирование капиталистического уклада развивается политическая идеология просветительства. Вершиной этого направления стали воззрения А.Радищева («Путешествие из Петербурга в Москву», показавшее пагубность крепостнического и самодержавного строя, необходимость крестьянского восстания).
РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ РОССИИ
В 20 веке политическая мысль России распространяется в виде либеральных настроений в обществе (М. Сперанский, Н.Карамзин, П.Чаадаев и др.). Ими представлены проекты либеральных реформ в области государственного устройства, государственной власти, общественных отношений, которые должны быть приспособлены к самодержавию и историческому месту России в мировом процессе. По отношению к России П. Чаадаев, критикуя ее путь развития, указывал необходимость повторения Россией пути, пройденного другими странами. Все это обострило спор о будущем России, привело к появлению двух течений в русской общественно –политической мысли. Первое течение – западники (П. Аненненков, И.Вернадский, К.Кавелин, Б.Чичерин и др.). Второе течение – славянофилы было представлено К. Аксаковым, Ю.Самариным, Н.Данилевским, К.Леонтьевым и др. Западники считали. Что Россия должна учится у Запада, слиться с ним и пройти общий путь развития. Слявянофилы считали, что нет единого пути развития цивилизации и у каждой страны свой исторический путь. Россия же должна идти путем православной веры, отличного от западных стран, и должна перегнать его в своем историческом развитии. Революционно-демократическую идеологию в России представляли В. Белинский, А.Герцен, Н.Чернышевский, Н.Добролюбов и др. С их точки зрения главной движущей силой в развитии общества выступают народные массы, а исторический процесс – есть борьба угнетенных классов за социализм минуя капиталистический путь развития. Следует отметить идеологию народничества ( Н.Бакунин, П.Лавров, П.Ткачев, Н.Михайловский и др.).

РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ РОССИИ

Она была выражена идеей служения народу, его просвещения и подталкивания на революционную борьбу, завершая рассмотрения этого вопроса, студенты должны усвоить особенности марксистского направления политической мысли (Г. Плеханов, В.Ленин, С.Булгаков и др.). Главным в их учении критика либерального народничества о путях развития России. С их точки зрения, движущей силой в будущей революции будет выступать пролетариат. Как и народничество, они говорили о самобытности России. В политическом действии они ориентировались на захват власти и установление диктатуры. Политическая мысль в СССР была весьма противоречива. Она была представлена наиболее ярко взглядами Б.Кистяковского, И.Сталина. Если Кистяковский обвинял интеллигенцию в недооценке важности закона и порядка для нормального развития государства и общества, то в идеях Сталина восторжествовал командно-административный подход. И в послесталинский период, вплоть до середины 80-х годов был отмечен засилием идеологического догматизма и доктринерства. В этих условиях политология как наука не имела самостоятельного статуса.

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАПАДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

romkin — Fri, 09 Jan 2009 02:24:24 +0000

Начнем с анализа возникновения политических идей в Древнем Востоке. Эти идеи возникли как результат развития общественного способа производства, классовой дифференциации способа производства, возникновением и функционированием государства. Особенностью политической мысли античности является религиозно-мифологическое мировоззрение: обоснование божественной природы политической власти и неравенства различных сословий общества. Эти взгляды были представлены мифологией различных народов: Ветхозаветной части Библии; в Законах Хаммурапи; учении Зороастра, древнекитайского мыслителя Конфуция и др. Наибольшего развития политическая мысль античности достигла в учениях философов Платона и Аристотеля. Согласно взгляду Платона («Государство», «Законы», «Политик») – политика рассматривается как царская искусство и умение управлять людьми. Государственное управление должно быть разделено на три сословные группы, каждая из которых выполняет определенные общественные функции. Власть вручалась только философам. В свою очередь воины проводили в жизнь решение власти. В обязанности трудящихся вменялось обязанность производительно трудиться. Философы и воины, с его точки зрения, являлись коллективными рабовладельцами. Утопичность этого проекта проявилось в неудаче правления в городе Сиракузы (Сицилия). Дальнейшее развитие политической мысли получает в трудах Аристотеля. Критикуя идеи Платона, он говорил не о совершенном государстве, а о типовом. С его точки зрения, необходимо не уничтожение многообразия, а защита прав индивида, частной собственности и моногамной семьи. Государство существует и по естественной природе и по природе человека. Сам же человек по природе своей существо политическое. Политика берет человека таким, как он есть, а не создает его. Далее следует усвоить, что по Аристотелю существует правильное и неправильное государственное устройство. Это зависит от цели правительства. Правильный строй – это такой строй, в котором преследуется общее благо. Соответственно в неправильном строе преследуются частные цели (монархия, аристократия, политика). Аристотелем определены также формы тирании (олигархии и тирания). Среди правильных форм лучшей считалась полития (правление большинства в интересах общей пользы). Таким образом, политика ставит своей задачей выработку законов, основанных на справедливости, соответствующих правильным формам государственного устройства. Оригинальное воззрение представленное Лукрецием Кара, Марком Тулием Цицероном. Если первый автор развивал мысль о договорном характере государства, то второй о правовом государстве. Заслуживает внимание космополитические идеи стоиков Луций Сенека, Эпиктета, Марка Антонина. Они считали. Что государство и право подчинены божественному по своему характеру «Закону судьбы». Вселенная естественность государства представлена многочисленными членами ее жителей. Перед лицом мирового закона равны все люди, которые должны исполнять свою роль ниспосланную судьбой. Христианство, как общественно-политическое устремление низов Римской Империи (Апокалипсис, Евангелие) носит эсхатологический характер. Это такой порядок на Земле, который будет осуществляться через второе пришествие Иисуса Христа, последний суд и установления «Царства Божьего». В нем будут благоденствие, вечный мир и жить совершенные люди. Таким образом, через справедливое государство политики осуждали строй Римской Империи. Раскрывая своеобразие средневековой политической мысли, студенты должны усвоить то, что на них оказывали влияния римско-католическая церковь. Ожесточенная борьба между светской и духовной властью. Самым видным мыслителем этого периода является Аврелий Августин. Согласно его взглядам, в обществе должно быть неравенство, предопределенное небесным миром. История человечества является борьбой «Града Божьего» со светским государством. Здесь явно прослеживается идея разделения церкви и государства. Другим представителем этого периода является Фома Аквинский («О правлении властителей, Сумма теологии»). Светские власти, по мнению автора, подчинены только тела людей, а не их души. Верховная власть принадлежит церкви, а светская власть ей подчиняется. Государственная власть – это результат воли Бога. Роль государства заключается в заботе о благе высшего сословия. Лучшей формой государства видел Аквинский монархию. Анализируя политическую мысль эпохи возрождения мы должны осмыслить, что политическая наука этого периода была обусловлена изменениями в социально-экономической жизни западной Европы в 14–15 веках (разложение феодализма и становление капиталистических отношений). Главное место в социально-политических теориях этой эпохи идея централизованного государства. Только сильное государство может преодолеть внутреннюю разобщенность. Представителями этого направления выступили Н.Макиавелли, Ж.Боден и др. Согласно их взглядам политика – автономная сторона человеческой деятельности. Ее определяет не Бог, а сама практика. Главным принципом политических воззрений выступает принцип политического реализма. Он предполагает учет в политике подлинных условий действительности. Ж.Боден («Шесть книг о государстве») ратовал за сильную власть. С его точки зрения, монарх абсолютный источник права, а государство – основная правовая власть. Заслуживает особого внимания его идея о государственном суверенитете. Изучая политическую мысль Нового времени студенты должны усвоить влияние буржуазных революций 16-19 вв. на ее становление и развитие. Политическая наука Нового времени связана с именами крупнейших мыслителей ряда стран: Т. Гоббса, Б.Спинозы, Дж.Локко, Ш.Л.Монтескье, Вольтера, Ж.Ж.Руссо, И. Канта, Г.Гегеля и др. Основатель современной политологии Т.Гоббс рассматривал государство не как божественное установление, а чисто человеческое в целях обеспечения всеобщего мира. Дж.Локк выдвинул идею разделения властей в целях отказа от злоупотребления ею. Монтескье указал на наличие политической свободы в том государстве, в котором нет злоупотребления властью и где она гарантируется независимостью законодательной, исполнительной, судебной властью. Ж.Ж.Руссо выдвинул идеи народовластия. С его точки зрения, закон должен быть принят всем народом. Значительной заслугой этого периода является разработка идей либерализма. (Разграничение категорий государства, гражданского общества и абсолютной ценности каждого человека). Утверждение либеральных и демократических идей не было легким и сопровождалось насильственным революционным преобразованием. Это вызывало определенную негативную реакцию в обществе, которой нашло свое выражение в политическом течении консерватизм. Представители этого движения (Э.Берк, Ж. Местр, Л.Бональд и др.) отстаивали старые политические общественные порядки. В указанный период, кроме либерализма, консерватизма, возникло новое направление (отрицающее как старое так и новый политический строй). В ряде произведений этого направления обосновывалась идея создания нового порядка, основанного на коллективной собственности, обязательном труде и равенстве всех членов общества. Это направление получило название – утопический социализм (Т. Мор, Т. Компанелла, Д.Уинстенли, Ж.Мелье, А. Сен-Симон, Ш.Фурье, Р. Оуэн.). В идеях социалистов-утопистов содержатся догадки будущих форм общественного устройства, прослеживается критическое отношение к институтам государственной власти. Законным продолжателем традиций западной социально-политической мысли Нового времени явилось учение К.Маркса – марксизм. Главная сущность его заключается в диалектико-материалистическом понимании государства, политики и права. Экономическим базисом выступает совокупность, господствующих в классовом обществе производственных отношений. Это учение раскрывает характер взаимодействия базиса и политической надстройки, сущность классовой борьбы и происхождения политической власти. Таким образом, в произведениях мыслителей Нового времени разработаны важнейшие положения в политической науки.

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАПАДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

В этот период формируются основные идейно-политические течения: либерализм, консерватизм и социализм.

СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

romkin — Fri, 09 Jan 2009 02:21:41 +0000

Мероприятия государства по организации и проведению выборов называются избирательной кампанией.

СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ:

1) подготовительный, включающий организационные мероприятия, позволяющие провести выборы; 2) выдвижение кандидатов, завершающееся их регистрацией; 3) агитационно-пропагандистский; 4) голосование и подведение итогов выборов. Строго говоря, лишь последние три этапа характеризуют непосредственно саму избирательную кампанию. Однако подготовительный этап также оказывает важное влияние на все ее стадии. На подготовительном этапе формируется избирательная комиссия. Избирательные комиссии могут оказывать большое влияние на протекание и характер выборов, в том числе служить инструментом их фальсификации. Помимо избирательных комиссий важные функции по организации выборов выполняют местные органы власти, оказывающие им разностороннюю практическую помощь. После проведения подготовительных мероприятий и официального назначения сроков выборов начинается избирательная кампания. Сам этот термин применяется как по отношению ко всему государству, так и к отдельным кандидатам или партиям. В первом случае избирательная кампания представляет собой комплекс организационных, политических, информационно-пропагандистских и агитационных мероприятий по непосредственному обеспечению избирательного процесса в государстве, во втором – она трактуется как система мероприятий, направленных на успех конкретного кандидата или партии.

Избирательная кампания начинается с выдвижения кандидатов или партий, чаще всего путем сбора подписей в их поддержку. Число подписей, необходимых для регистрации кандидата, зависит от уровня выборов, а также от особенностей избирательного закона страны. В одних государствах требуется миллион и более подписей, в других же, например, в Англии, для формальной регистрации в качестве кандидата достаточно подать личное заявление, подписанное несколькими избирателями. Для обеспечения демократизма выборов процедура выдвижения кандидатов не должна быть чрезмерно сложной и дорогой и в то же время ограждать избирательную комиссию от претендентов, не пользующихся значительной общественной поддержкой. Слишком большое количество претендентов и депутатов может затруднять проведение выборов, дезориентировать избирателей и требует больших финансовых затрат со стороны государства.

Выдвижение кандидатов завершается их регистрацией, после чего начинается агитационная (предвыборная) кампания. На этой стадии наблюдается максимальная активность конкурирующих партий и кандидатов, когда они используют все возможности убеждать избирателей в преимуществах своих программ. Для ведения избирательной кампании создается специальный штаб, который координирует работу команды, состоящей из доверенных лиц, групп поддержки кандидата, социально-политического обеспечения, куда входят профессиональные политологи, социологи, психологи, юристы, имиджмейкеры, активисты-добровольцы и агитаторы, спонсоры кампании.

В ходе предвыборной агитации избиратели знакомятся с личностями кандидатов, их программами, оценивают личные способности и достоинства кандидатов, их готовность выполнять властные функции.

Главное условие демократического характера агитационной кампании – примерное равенство или хотя бы справедливое распределение ее ресурсов среди всех основных конкурентов. С этой целью практикуется государственное финансирование, ограничение частных взносов, запрет поступлений со стороны корпораций и иностранных граждан; обеспечение приблизительно равного доступа к СМИ, особенно электронным; строгий запрет использовать государственные средства для получения преимуществ на выборах. Тем не менее нередко преимущество оказывается на стороне тех, кто богат или имеет возможность использовать административный ресурс.

Агитационная кампания завершается за одни или несколько суток до голосования, чтобы дать избирателям возможность самостоятельно обдумать свой выбор. Голосование осуществляется в день выборов, который является кульминационным событием всей избирательной кампании, чаще всего с помощью избирательных бюллетеней на избирательных участках.

В некоторых странах (Австрия, Бельгия) голосование рассматривается не только как право, но и как обязанность граждан и является обязательным. За неучастие в выборах предусматриваются денежные штрафы, общественное порицание или другие наказания. В большинстве государств голосование – добровольное дело. Однако часть избирателей уклоняется от участия в голосовании. Такое поведение называется абсентеизмом.

Сразу же после завершения голосования избирательная комиссия или другой специальный избирательный орган начинает подсчет голосов. Между этими двумя процедурами не должно быть перерыва, чтобы избежать различного рода фальсификаций

Выборы признаются недействительными, если при их проведении были допущены нарушения закона, не позволяющие достоверно определить волеизъявление избирателей. Выборы признаются несостоявшимися, когда в них приняло участие менее установленного законом числа избирателей. В таких случаях назначаются новые выборы.

После подведения итогов избирательные комиссии регистрируют избранных депутатов, выдают им удостоверения и доводят эти данные до сведения общественности. Вот все СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ.

МАЖОРИТАРНАЯ И ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМЫ

romkin — Fri, 09 Jan 2009 02:18:24 +0000

Главным регулятором выборов является избирательная система, т.е. совокупность правовых норм, которые определяют организацию и проведение выборов, способы подведения итогов голосования и распределения депутатских мандатов. Наиболее распространенными типами избирательных систем являются мажоритарная (альтернативная) и пропорциональная (представительная). При мажоритарной системе избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей округа или всей страны. В зависимости от того, какое большинство требуется, мажоритарные избирательные системы делятся на системы абсолютного большинства, при которых победитель должен получить больше половины голосов (минимум 50% плюс один голос), и системы относительного большинства (США, Великобритания, Канада, Франция, Япония и др.), где для победы достаточно просто опередить других претендентов. При применении принципа абсолютного большинства в случае, если ни один кандидат не получил свыше половины голосов, проводится второй тур выборов. В нем участвуют лишь два кандидата, получившие наибольшее количество голосов.

Мажоритарная система имеет свои достоинства и недостатки. К числу первых относятся:
- формирование победившей на выборах партией, имеющей большинство в парламенте, стабильного правительства;
- наличие прочных связей между избирателями и депутатами, которые складываются во время избирательной кампании. Поскольку депутаты непосредственно избираются гражданами определенного округа и обычно рассчитывают на свое переизбрание, то они больше ориентируются на свой электорат, его проблемы и интересы.

Существенными недостатками мажоритарной избирательной системы являются:

- она не дает в парламенте адекватного представления о расстановке политических сил в стране, так как не все политические партии в нем оказываются представленными. Тем самым не обеспечивается реализация принципа всеобщности избирательного права;

- она искажает реальную картину предпочтений и воли избирателей, так как возможна ситуация, когда партия, получившая на выборах меньшее количество голосов, чем ее соперники, имеет в парламенте большинство депутатских мест;

- ограничивая доступ в депутатский корпус представителей меньшинств, в том числе небольших партий, мажоритарная система может ослаблять легитимность власти, вызывать у власти недоверие к политическому строю.

Наиболее распространенной является пропорциональная избирательная система. Например, она применяется в 10 из 12 стран ЕС (за исключением Англии и Франции), используется в большинстве стран Латинской Америки. Ее суть состоит в распределении мандатов пропорционально голосам, полученным партиями или избирательными коалициями на выборах. Проводимые по этой системе выборы являются строго партийными. Избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за партийный список, а значит, за программу конкретной партии. Распределение мандатов предполагает определение избирательной квоты, т.е. числа голосов, необходимых для избрания одного депутата. Она устанавливается следующим образом: общее число поданных по данному округу (стране) голосов делится на число депутатских мест в парламенте. Места между партиями распределяются делением полученных ими голосов на квоту.

К достоинствам пропорциональной избирательной системы относятся:

- обеспечение более адекватного реальности представительства политических сил на парламентском уровне. В результате создается возможность принятия законодательных и административных решений, в большей степени учитывающих интересы отдельных социальных и политических групп;

- стимулирование развития политического плюрализма, многопартийности.

- Применение пропорциональной избирательной системы имеет и недостатки:

- ослабевает связь между избирателями и парламентариями, поскольку голосование идет не за конкретных лиц, а за политические партии;

- списки кандидатов в депутаты составляются чаще всего партийным аппаратом, что позволяет оказывать давление на кандидатов;

- пропорциональная система приводит к представительству в парламенте различных политических сил, что создает сложности при формировании правительства. Отсутствие доминирующей партии делает неизбежным многопартийные коалиции, основанные на компромиссе между партиями с различными целевыми установками. Поскольку он непрочен, коалиции часто распадаются при изменении ситуации. В результате возникает перманентная правительственная нестабильность.

Для преодоления недостатков пропорциональной системы существуют различные способы. Один из них – “заградительные барьеры” или процентные оговорки, устанавливающие необходимый для получения депутатских мандатов минимум голосов. Обычно он составляет от двух (Дания) до пяти (Германия) процентов всех поданных голосов. Партии, не набравшие необходимого минимума голосов, не получают ни одного мандата. Для ослабления влияния партийного аппарата на составление партийных списков существует практика персональных преференций (от лат. – предпочтений), когда избиратель, отдавая голос за партийный список, отмечает конкретное лицо, которое предпочитает. Это учитывается при окончательном распределении мандатов. Используется и панаширование, когда избирателю разрешено голосовать за кандидатов из различных партийных списков.

Для максимального учета достоинств и смягчения недостатков обеих избирательных систем применяются смешанные системы. Они сочетают элементы

мажоритарной и пропорциональной систем.

Так, в Германии одна половина депутатов бундестага избирается по мажоритарной системе относительного большинства, вторая половина – по пропорциональной системе.

ВЫБОРЫ КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ДЕМОКРАТИИ

romkin — Fri, 09 Jan 2009 02:16:57 +0000

Система государственных органов современного общества предполагает обязательное наличие представительных учреждений, которые формируются путем выборов. Выборы – это способ формирования органов власти и управления на основе выражения политической воли граждан. Они являются главной формой проявления суверенитета народа, обеспечивают смену правящих элит и передачу власти мирным путем. Власть, избранная самими гражданами, является легитимной, а выборы выступают инструментом легитимации власти. Они рассматриваются и как форма контроля масс за правящей элитой, так как дают возможность привести к власти оппозицию. Однако и само правительство может изменить политический курс, чтобы заручиться поддержкой избирателей на очередных выборах. В ходе избирательного процесса создаются благоприятные возможности для повышения политической активности, осознания гражданами своих интересов и включения их в избирательные программы партий и кандидатов.

В политической практике различных стран выборы бывают президентские, парламентские, муниципальные, а также очередные, внеочередные и дополнительные. Они представляют собой своеобразный политический рынок, где претенденты на занятие определенных должностей предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия. Как и на любом рынке, здесь также существует обман, спекуляция на доверии избирателей. Поэтому выборы эффективны тогда, когда действует избирательное право и существует гражданское общество.

ВЫБОРЫ КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ДЕМОКРАТИИ

Процедура выборов регламентируется избирательным правом каждой страны. Избирательное право – это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями.

Различают активное и пассивное избирательное право. Активное избирательное право – это право гражданина избирать, лично участвовать в избрании членов выборных государственных органов и должностных лиц, а также в референдумах.

Пассивное избирательное право – это право избираться, т.е. быть зарегистрированным в соответствии с законом в качестве кандидата, быть избранным в члены представительного учреждения.

В основу современного избирательного права заложены принципы всеобщности, равенства, тайного голосования и др. Принцип всеобщности означает, что все граждане государства, независимо от пола, расы, национальной принадлежности, уровня доходов имеют право участвовать в выборах. Впервые всеобщее избирательное право было провозглашено во Франции во времена якобинской диктатуры, но свержение якобинцев повлекло за собой его отмену.

Имеются общие цензовые требования, регламентирующие активное избирательное право, и дополнительные, которые предъявляются к кандидатам на выборные должности. Известны следующие цензы: имущественный, возрастной, образовательный, моральный, а также ценз пола, оседлости, гражданства.

Возможны и другие ограничения избирательного права граждан: например, в некоторых странах не имеют права голоса военнослужащие, душевнобольные, лица, осужденные за преступления. В Нидерландах не голосуют лица, лишенные избирательных прав; в Мексике – наркоманы.

Следующий принцип избирательного права – принцип равенства, который обеспечивается следующими условиями:

- каждый избиратель должен иметь одинаковое число голосов.

- все избиратели голосуют на равных условиях, нет деления на курии, где определенные группы населения выдвигают установленное число делегатов, независимо от численности.

- избирательные округа должны быть примерно равными по численности населения. Однако на практике это условие часто нарушается при так называемой “нарезке округов”.

Принцип тайного голосования предполагает исключение контроля за волеизъявлением избирателя, когда последний самостоятельно заполняет бюллетень в изолированном помещении и лично опускает его в урну.

Осуществление активного избирательного права может быть прямым (наиболее распространенное) и косвенным (предполагает участие граждан в выборах своих представителей, т.е. выборщиков). Первые поручают вторым выбирать от их имени. Таким образом избираются верхние палаты парламентов Индии, Малайзии, президенты Бразилии, США, Финляндии.

На базе демократического избирательного права сформировались принципы, характеризующие ВЫБОРЫ КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ДЕМОКРАТИИ:

1. Свобода выборов, которая предполагает отсутствие политического, административного, социально-экономического, психологического и информационного давления на избирателей, активистов, кандидатов и организаторов выборов.

2. Наличие альтернативных кандидатов.

3. Состязательность, конкурентность выборов. Различные политические силы должны бороться за доверие избирателей.

4. Периодичность и регулярность выборов.

5. Равенство возможностей политических партий и кандидатов. По закону, если высокопоставленный чиновник идет на президентские выборы, он должен на время участия в избирательной кампании оставить свою должность.

ГРАНИЦЫ ПОЛИТИКИ В ОБЩЕСТВЕ

romkin — Tue, 06 Jan 2009 02:56:01 +0000

Попробуем проанализировать границы политики в обществе. Ответ на вопрос о распространении политики в обществе прямо зависит от ее трактовки и от конкретных типов политических систем. Если понимать политику, как любой вид деятельности, то она проникает во все сферы общественной жизни. Или еще шире, она является не только деятельностью правительства, но и является составным элементом всей человеческой жизни. Но такая трактовка раскрывая социальные индикаторы затемневает особенности политики.
Более конкретно критерии и границы политики определяет М. Вебер, определяя их постоянством власти, распространением ее на определенную территорию, наличием специальных органов принуждения.
В тоже время политика достаточно динамична и подвижна. Она распространяется на другие общественные явления. Почти любая общественная проблема может стать политической. Политика – это инструмент сознательного саморегулирования общества. Охватывая многие общественные явления политика их не подменяет, а придает им особый аспект. Широкое распространение политики в обществе не означает, что она не имеет границ и пределов. В политической мировой мысли по этому вопросу существуют такие точки зрения как, тоталитарные , анархистские и кейнсианские воззрения.
Тоталитарные концепции устраняют всякие ограничения политического воздействия, исходя из тотальной политизации общества. Политика непосредственно управляет всеми другими сферами.
Анархистские концепции отождествляют политику, всякую организованную власть с населением и стремятся заменить ее самоуправлением, добровольным объединением свободных суверенных людей.
Более умеренную позицию по отношению к политике занимает либерализм и кейнсианство. Классический либерализм разделяет общественную систему на государство и гражданское общество. Государство не вмешивается в дела гражданского общества. Сфера политики ограничена. Она не распространяется на дела гражданского общества.

ГРАНИЦЫ ПОЛИТИКИ В ОБЩЕСТВЕ

Суть концепции кейнсианства состоит в отказе от классического либерализма. Это предполагает возможность вмешательства государства в общественные отношения. Выступая за регулятивную роль политики по отношению ко всему обществу, кейнсианство признает определенные границы политики. Важнейшие из этих границ – разнообразие прав человека, принципы рыночной экономики и т.д. В целом роль политики по отношению к обществу не подвергаются сомнению.

Структура и функции политики

romkin — Mon, 29 Dec 2008 04:38:38 +0000

Политика имеет сложное строение: разграничение по форме, содержанию и процессам. Форма политики – это ее организующая структура и институты. Реально она реализуется в государстве, партиях и группах интересов, законах и правовых нормах. Содержание политики выражается в целях, ценностях и проблемах, которые она решает. В политическом процессе отражается сложный, конфликтный характер политической деятельности.
Структура и функции политики
Структурные элементы политики: 1) политическое сознание; 2) нормативные идеи ( программы, платформы, целевые установки, политико-правовые нормы; 3) институты власти и борьбы за нее; 4)отношения властвования, – господство и подчинение.
Составные части структуры политики: политические взгляды; идеи; теории; программы; ценностные ориентации; установки; обычаи; традиции; образцы поведения; общественное мнение; психология людей и т.д.
Уровни политики:
• Первый – макроуровень, характеризующий государство как целое; публичную принудительную власть.
• Второй – микроуровень, охватывающий отдельные организации. Здесь, как и в государстве в целом обнаруживаются внутренние явления и процессы, свойственные большой политике.
• Третий – мегауровень, относящийся к деятельности международных организаций: ООН, НАТО, ЕЭС и т.д. Второй и третий уровни подчинены первому уровню, характеризующему путь политики.

Функции политики

Раскрывая функции политики следует обратить внимание на важнейшие направления воздействия политики на общество. К ним относятся:
• Поддержание и укрепление целостности общества, как сложной социальной системы;
• Разработка целей, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление;
• Авторитарное, обязательное распределение дефицитных ценностных благ;
• Предотвращение и регулирование сложных групповых конфликтов;
• Конституирование сложных социальных субъектов.
Также следует выделить и другие функции политики:
• Поддержание классового или социального господства;
• Защита прав человека , привлечение граждан к управлению государственными делами, обеспечение социальной справедливости.

Структура и функции политики

Детально вопрос о функциях политики разработан в системном анализе Г. Алмонда. Здесь выделены две группы функций. Функция «ввода» – воздействия общества на политику и функция «вывода» – влияние политической системы на общество.
К функции «ввода» относятся: политическая социализация и привлечение граждан к участию в политике; артикуляция и агрегирование интересов. К функциям «вывода» относятся: разработка законов, применение и контроль за их соблюдением.
Таким образом, многообразие функций политики свидетельствует о ее глубоком проникновении в общество.